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谭栖伟:让资金流向农村 唤醒“沉睡的资产”

A-A+2014年3月11日07:45重庆商报评论

  我国农村金融得到了长足发展,但农村“贷款难”仍未彻底改变,一些农村中小企业、农民专业合作社等新兴经济组织仍不能得到必要的信贷支持。

  全国人大代表、重庆市人大常委会副主任谭栖伟表示,应加大商业性金融支农力度,充分发挥政策性金融和合作性金融作用,确保持续加大涉农信贷投放,从制度着手,激活农村“沉睡的资产”,扩展农村不动产、动产融资能力,让资金留在农村、流向农村。

  各类资金捆绑使用放大效应

  重庆商报:由于农村金融的特殊性,涉农商业金融机构经营中可能存在高成本、低收益、高风险的挑战,如何才能提高涉农金融机构的积极性?

  谭栖伟:在加大政策性金融服务农村发展的同时,给予适当的利益补偿,更好地调动商业性金融服务“三农”积极性。

  适当收缩涉农贷款中财税扶持的范围,以集中扶持发展农林牧渔实体经济为重点,加大财税政策执行力度。对金融机构发放的农林牧渔业贷款在执行国家规定贷款利率的条件下,其信贷收入全部免除营业税、所得税,并确保这一政策中长期能够稳定执行。

  按重庆2012年度农林牧渔贷款和农户贷款不分金额大小全部执行财税[2010]4号规定的税收政策测算,全市应免税额4.47亿元。如有这项政策激励,各类涉农贷款增加一倍,免税额也只有9亿元左右,国家财力应该能够承受。

  整合现有财税政策,更多通过减免税收、贴息贴费、风险补偿、增资注资等方式鼓励各类金融及中介服务机构开展农村金融业务,增强财政资金、金融资金、政策资金捆绑使用的放大效应,引导金融资源支持农村经济发展。

  同时,由中央、市、县三级财政按一定比例出资建立农村金融发展补偿基金,对涉农金融机构信贷损失给予一定补偿,提高商业性金融发放涉农贷款积极性。充分利用证券市场、OTC、创业板、中小企业板、主板市场以及海外市场,建设多层次、多元化资本市场,帮助涉农企业拓宽融资渠道,提升融资能力,参与直接融资。

  此外,必须分散农村信贷风险,降低信贷成本,建立政府出资的政策性农业担保和保险公司,发挥财政资金倍数拉动的杠杆效应,积极引导和鼓励社会资本加入担保和保险行业。

  可以整合财政支农惠农资金,设立专门的政策性担保公司和保险公司,分散金融风险,发挥出杠杆作用,撬动银行和社会资金投向现代农业。也可以吸引社会资本进入农业担保和保险行业,按政府扶持、市场化运作原则,以股份制形式,发挥民间资本在商业性担保中的作用。

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