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市委四届三次全会精神解读:渝东南生态旅游还需过三关

A-A+2013年9月25日10:36重庆日报评论

  全委会《意见》这份总纲性的文件为渝东南地区的发展指明了方向,在今后相当长一段时间内,保护与发展将成为这个少数民族地区工作的主线。正如《意见》中指出的那样,发展生态旅游将成为渝东南生态保护发展区接下来的重中之重。

  但多位参与人士却告诉记者,交通瓶颈、特色不特和人的素质,已隐隐成为制约这项绿色产业发展的重要因素。在接下来的几年里,渝东南地区亟待借力政策,做好旅游发展规划,促进生态旅游做大做强。而三大战略任务也呼之欲出,它们分别是打破交通瓶颈、发展生态旅游和做好扶贫开发,三大任务涵盖基础设施建设、人的素质提高和经济发展等各方面,既相互促进又互为依托。

  1、打破交通瓶颈为发展旅游打下坚实基础

  渝东南地区的高速公路虽然已全线贯通,但那仅仅是县与县之间实现了通达,交通体系还远谈不上完备。

  市交委主任滕宏伟称,“由于交通体系及投资政策等原因,渝东南地区城乡交通分割较为明显,农村交通基础设施建设滞后,行政村公路通畅率仅64%,通客车率也只有81%。特别要指出的是,由于很多行政村是由几个自然村合并而成,而道路仅仅通到了村委会所在地,许多村民的出行还要靠走,运输也要靠肩挑背磨,这对发展经济是极大的制约。”

  渝东南与长江三峡、湖南张家界、贵州梵净山、黔东北的少数民族景点衔接,旅游资源丰富,如果能进一步打开通道,对下一步的旅游资源开发大有裨益。

  在市交委的规划中,首先是构建大区域旅游交通要道:重点推进酉阳至沿河、秀山至松桃、黔江至恩施、武隆至道真等高速公路建设,增强渝东南旅游景区和贵州梵净山、湖北恩施、湖南张家界等景区的整体联系。到2017年,将新增高速公路81公里,进一步畅通渝东南对外联系通道,吸引更多外地客源。

  其次,强化旅游专线公路建设,特别是重点建设武隆仙女山、黔江小南海、酉阳桃花源等旅游公路,提高游客通达便捷程度,形成“城景快捷通达、景景环线串联、指示标识完备、停车服务配套”的旅游交通体系。

  此外,农村公路和农村客运建设也提上议事日程。在农村公路建设上,至2017年建设行政村通畅工程6000公里,新解决414个行政村通畅,使行政村公路通畅率提高至95%,同时实施撤并行政村通达工程2100公里,使撤并行政村通达率由目前的79.3%提高至100%。在农村客运上,则建设乡镇客运站70个,农村招呼站740个,对具备条件的地区逐步开行农村客运线路,实现农村地区居民安全便捷出行。

  2、以民俗风情为特色深挖文化内涵

  交通条件的改善,固然有助于渝东南景区间的串联,但如果没有特色,这种生态旅游的可持续性却要打上大大的问号。

  前不久,重庆师范大学教授罗兹柏曾应邀到秀山考察、调研,他本来对秀山花灯充满了浓厚兴趣,但当地政府对花灯文化内涵挖掘得不充分,让他大失所望。

  “秀山花灯是一种很具有民俗风情的非物质文化遗产,它不该仅仅是个表演,更应被赋予更多的文化内涵,不能搞成形式大于内容。”罗兹柏说。

  在他看来,渝东南的生态旅游必须挖掘更充分的文化内涵,并以民俗风情为特色——除秀山花灯外,彭水苗家的《娇阿依》、石柱的土家风情,都值得好好挖掘,但可惜的是,目前这些地方除了打“生态牌”外,似乎还没有沉下心思挖掘其中的文化内涵。

  “越是民族的越是世界的,这些原生态的东西一定要保持好,通过适度包装呈现出来,这样才有唯一性,从而有可持续性。”他说,做旅游不光是做景区,文化、解说、故事都要配套,而不能仅仅是一个博物馆式的陈列,那样就没有互动,游客提不起多大兴趣。

  除了打好民俗牌之外,渝东南的亲水性也有待开掘。“乌江画廊不像长江这种大江大河,一定要重视打造亲水性,水上休闲项目、水上表演等都还需要好好包装,让游客充分参与进来。”罗兹柏说。

  3、加大人员培训力度促进乡村旅游发展

  与景区旅游相联系的是如火如荼的乡村旅游,尽管发展态势不错,但由于起步晚,发展时间较短,一些农户匆忙上阵,各方面素质还需要提升。

  相关人士表示,游客反映的问题主要集中在待人接物和卫生习惯上,与城里人的习惯和要求还有差距。

  “这要通过培训来解决。”市扶贫办主任刘戈新说,市扶贫办每年的培训资金超过1亿元,培训人数超过10万人,随着乡村旅游的火热,这方面的培训力度还将不断加大。

  旅游不仅是绿色经济、朝阳产业,而且是带动性非常强的产业——我市目前发展了177个乡村旅游接待村,参与农户达1.6万户,仅夏天3个月时间,户均增收便超过3万元。正因为如此,旅游业被市扶贫办定义为下一轮战略性的扶贫支柱产业。

  “在渝东南的主体功能区定位中,有一项是打造扶贫开发示范区,事实上,作为全国先行先试的集中连片扶贫开发地区,我们有意将这里打造成为全国第一个以生态为主导、以旅游为支柱的扶贫开发示范区,其中生态旅游以及乡村旅游都是重要内容。”刘戈新坦言。

  示范应当如何理解?

  具体而言有5条标准,一是基础设施、社会保障都要在集中连片扶贫开发地区中起到引领作用;二是旅游产业对整个地区的带动性、对老百姓的增收有主导作用;三是贫困家庭的子女都能得到培训,都能有一技之长,能稳定就业;四是在对外开放上,能吸引大量城市资本参与开发,能吸引城里人进来消费;五是公共服务体系比较健全,农民人均纯收入达到全市平均水平。

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