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重庆不存在债务过重问题

A-A+2013年3月19日13:28中国经济周刊评论

  重庆不存在债务过重问题

  《中国经济周刊》:重庆提出计划3年开工、5年建成4000万平方米公租房,形成“双轨制”住房体系,进展如何?给重庆带来了哪些变化?

  黄奇帆:“双轨制”主要指市场化商品房占70%~80%,以公租房为主体的保障房占20%~30%。现在我们已经竣工1315万平方米,惠及58万群众,如果全部建成,可以惠及200万群众,并将30%以上的城市人口纳入保障范围。

  目前看来,这个制度有效解决了中低收入群体住房困难问题,也推动了重庆主城城市化进程,使重庆主城从“一环时代”进入“二环时代”,也促进了房地产市场平稳健康发展,公租房的逐步投放引导了住房合理消费。2012年,重庆主城区成交商品住房1917万平方米,均价6389元/平方米,与2011年大体持平,房价涨幅在全国30多个主要城市中排中低位,获得国务院督察组高度肯定。

  《中国经济周刊》:“十二五”期间,重庆计划投入3000亿改善基本公共服务会不会担心地方债的问题?

  黄奇帆:重庆这些年的基础条件可谓发生了翻天覆地的变化,在这方面的投资当然就多。基础设施的投入,大致来源三块,一块是靠市场化来化解,一块是通过土地储备增值收益投入的,一块是中央给的补助。在构建大的基础设施网络方面,很多是可以收费的,比如我们已经修了2000公里高速路,形成800多亿的债务,但这些高速公路一年可以收五六十亿的费,收20几年,这八九百亿完全可以还得了。我们现在“八大投”的里边的帐,绝大部分是靠市场化手段来平衡的。城市其他的重大基础设施,我们通过土地储备的增值收益以及财政预算来平衡了。另外,中央这些年加大了对西部地区基础设施建设的支持力度,每年对西部的转移支付增长都在20%以上,这帮助包括重庆在内的西部地区解决了很大问题。比如修农村公路,重庆每年都有五六千公里,中央补助一点,市里面通过财政预算来安排一点,区县配套一点,就把问题解决了。

  关于重庆的债务,我告诉你们两组数据,足以说明问题。第一组数据,就是债务相当于GDP的比例。按国际通行规则,一个国家的债务最好不要超过GDP的60%。这里的国家债务,包括中央政府和地方政府举的债,我们国家现在中央政府和地方政府的债务加起来,与GDP之比还在50%以内,总体是好的。对于地方债务而言,重庆的规则是不超过30%。目前,重庆的债务是2600多亿元,与GDP之比为23%,现在是很安全的。第二组数据,是债务和财政可支配支出的比例不要突破1:1,重庆去年的可支配支出4000多亿,算下来,我们的这个比例是65%。由此看,重庆的债务控制是比较理想的,不存在债务过重的问题。

  《中国经济周刊》:这次全国两会,重庆代表团提出的全团建议就是“将重庆成都城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群”,您是否有意扩大重庆的洼地优势,并在更大区域内共享改革红利?

  黄奇帆:目前,珠三角、长三角、京津冀这三大城市群空间开发密度已经很高,资源环境承载能力有所减弱,从培育新的城市群,促进区域经济协调发展的角度,有必要将成渝城市群纳入国家级城市群来规划建设。

  成渝城市群一旦形成,将进一步凸显成渝地区的洼地效应,提升区域竞争力。重庆和成都同为国家设立的统筹城乡综合配套改革试验区,具有先行先试权,在统筹城乡发展过程中已经积累了一些比较成熟的经验,如户籍制度改革、土地制度改革、财税体制改革等。成渝城市群形成后,这些改革经验将会在整个城市群推广,影响范围更大。同时,将成渝城市群整体打包,有利于我们在基础设施建设贴息贷款、产业项目信贷服务、城市用地计划指标、设立海关特殊监管区域、进口商品配额等方面,获得更多国家政策支持。

 

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