2023年12月28—29日,全国松材线虫病疫情防控攻坚行动推进会在重庆市梁平区召开。松材线虫病是极具危险性的森林病害,3年来,重庆市先后拔除疫区7个、疫点145个、面积52.34万亩,分别占国家下达“十四五”攻坚任务的233%、129%、259%。

  据了解,松材线虫病在我国于1982年首次发现,2001年传入我市并先后在36个区县和万盛经开区、498个乡镇(林场)、210万亩松林发生,严重威胁全市2457万亩松林安全。

  提高站位,压实三个责任

  一是压实政府主体责任。市委、市政府高度重视松材线虫病疫情防控工作,市委书记、市总林长袁家军,市长、市总林长胡衡华签发《关于深入开展松材线虫病疫情防控攻坚行动的令》(第3号),市领导对松材线虫病防控先后作出9次批示,市人大常委会针对松材线虫病防控修订《重庆市植物检疫条例》。市政府每年安排部署防控工作,市总林长办点对点向区县林长通报防控工作情况,松材线虫病疫情防控已成为各级林长重点关注工作。二是压实部门属事责任。重庆市政府成立重大林业有害生物防控指挥部,及时修订完善议事规则,定期召开联席会议;13个市级部门联合印发防控工作清单,林业分别与电力、海关、城管等部门签订合作协议,会同海关、公安等部门开展护松专项整治行动。三是压实林业部门指导责任。建立市林业局领导包片、市森防站包区县的检查指导机制。先后派出1260人次深入“冬春战役”除治一线蹲点指导,开具《问题告知书》147份,问题整改率100%。

  精准施策,治理三个顽疾

  一是斩断除治产业链。针对疫木除治产业化倾向,推行专业除治队伍3—5年绩效承包模式,建立村社干部或护林员“陪伴式”监管制度,运用资金拨付与成效捆绑、有奖举报、第三方核查等措施,加强对除治队伍的监管。先后处罚除治队伍473次,扣减合同款746万元。二是斩断疫木利用链。针对林区农户私藏使用、企业加工利用疫木问题,加大入户宣传、“拉网式”清理和执法打击力度,将不使用松木纳入4291个村社村规民约,同81万农户、2810家涉木企业签订承诺书,查办案件628件(其中刑事案件3件)。三是斩断交叉传播链。针对交界区域除治责任不清、推诿扯皮等问题,出台松材线虫病疫情防控联防联治措施,实行疫木除治“三统一”(统一时间、统一标准、统一验收),推行有奖举报和交界区域互查2公里签字确认制度。召开联防会议2781次,开展联合检查7505次,整治问题1894起。

  扭住关键,坚持三个从严

  一是执行国家标准从严。在严格执行国家防控政策的基础上,做到“五个一律”:疫木除治一律在松墨天牛非羽化期开展;疫点乡镇的死亡松树一律实行全域清理;疫情小班伐桩一律实行施药、覆膜、覆土处理;第一年实现无疫情的一律不核减疫情面积;三年内拔除的小班一律纳入秋季成效检查范围。二是巩固成效从严。对拔除的疫区按照疫情发生区政策严管3年,年度除治方案由市级审定,非正常死亡松树全检,枯死松树按疫木除治处置。三是督办问责从严。对防控工作推进不力,造成疫情扩散风险的,严肃督办问责。3年来,全市各级政府开展督办20次,约谈64次,问责7人。

  立足长远,建立三个机制

  一是建立绩效考核机制。市委、市政府将松材线虫病疫情防控年度目标、“团簇状”死亡等内容纳入区县经济社会发展业绩考核,有19个区县经济社会发展业绩考核被扣分。二是建立以奖代补机制。印发五年攻坚行动以奖代补方案,对疫区(疫点)实现无疫情或拔除实行一次性奖补和3年巩固性奖补,出现疫情复发等额扣减。目前已兑现奖补资金1.79亿元,扣减200万元。三是建立疫情精准确认机制。制定“市管疫点、区县管小班”的疫情确认全程可溯可查措施,对拟实现无疫情或拔除的疫点、小班,均由市级指定的检测鉴定机构全过程负责,对检测鉴定结果由市级组织交叉检测核查,攻坚行动来,市财政安排460万元,对306个疫点进行检测确认。

  重庆松材线虫病疫情防控攻坚行动表明,国家“十四五”防控攻坚方向是正确的,政策措施是可行的,防控成效是明显的,可防可控信心是坚定的。面对依然严峻复杂的防控形势,下一步,重庆市将继续深入贯彻全国松材线虫病疫情防控攻坚行动推进会,紧紧围绕国家“十四五”防控攻坚目标任务,全面落实第3号市总林长令,坚持以清理病死(枯死、濒死)松树为核心、以疫木源头管控为根本的防治策略,保持严的主基调,坚定信心、压实责任、精准施策、久久为功,坚决打赢松材线虫病疫情防控攻坚战,为筑牢长江上游重要生态屏障,建设美丽中国作出重庆贡献。

  (来源:重庆市林业局)