9月15日,小编从两江新区获悉,两江新区将把优化营商环境作为改革 “一号工程”,实施优化营商环境攻坚提升行动,努力推动新区营商环境迈入国家级新区第一方阵、走在全市最前列,成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“范本”。

两江新区照母山城市群。陈文森/摄两江新区照母山城市群。陈文森/摄

  营商环境是市场经济生长之“土”,是市场主体的生命之“氧”,是重要的软实力和竞争力。

  去年,重庆市成为首批六个全国营商环境创新试点城市之一。市第六次党代会上提出,要积极推进营商环境创新试点城市建设。

  两江新区营商环境整体呈现向上向好态势,政务服务持续优化,市场环境更具活力,法治保障不断增强,改革开放纵深推进,以多个“率先”赢得高质量发展先机,但仍在政策落实、项目审批、涉企服务等方面还具有较大提升空间。

  作为改革开放排头兵,两江新区理应在全市乃至全国营商环境创新试点建设中走在前、做示范,坚持问题导向、目标导向、政策导向,对标最高标准、对标最优水准,以刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力,推动新区营商环境根本性、整体性大提升。

  人人都是营商环境、个个都是两江形象。两江新区各单位各部门将瞄准市场化、法治化、国际化方向,对标先进、锚定一流,聚焦“3+1” 清单(问题整改、对标借鉴、改进举措清单及巡察问题整改清单),推出“4个全面”服务(全面优化企业服务、全面提升政务服务、全面改善市场服务),积极学习借鉴先进地区改革创新的经验,项目化清单化把优化营商环境向纵深推进。

  全面优化企业服务

  助企纾困,服务企业,贵在精准,重在时效。

  今年,两江新区出台《两江新区稳住经济大盘20条政策举措》,大力推动领导干部挂点联系重点企业工作机制,以“三送一解决”的方式,针对性为企业解决生产发展中的实际问题。同时,设立“助企纾困”专窗,优化申报兑现流程,实现一窗受理、限时兑现。

企业到“助企纾困”专窗提交申请材料。彭丽桦/摄企业到“助企纾困”专窗提交申请材料。彭丽桦/摄

  7月,重庆康赛生物科技有限公司(以下简称:康赛生物)工作人员到两江新区(自贸试验区)政务大厅“助企纾困”提交办理完成“支持创新主体发展”类别的申报。

  “康赛生物是首次通过认定的高新技术企业,通过复审后将获得20万元一次性奖励。”助企纾困专窗工作人员告诉记者,截至9月,政务大厅“助企纾困”专窗共受理573件。

  当前,中小实体企业融资难、融资贵问题突出。“科技跨境贷”应运而生,其业务模式也得以推广。这是两江新区创新推出全国首个高新技术企业跨境融资产品,能有效利用境外低成本资金拓宽企业融资渠道,加大金融支持科技创新力度。

  9月初,新区企业重庆兰羚天和科技股份有限公司凭借“科技跨境贷”业务模式,获取了142万美元的境外贷款。这也是重庆首笔成功落地的“专精特新”企业跨境融资便利化试点业务。

  接下来,两江新区将全面优化企业服务,用好领导干部挂点联系重点企业工作机制,持续开展“三送一解决”服务,强化政策宣传、强化政策兑现、强化要素保障,针对性地帮助企业解决实际问题。同时持续推动金融创新,提高企业融资便利度,降低融资成本。

  全面提升政务服务

  政务服务强不强,效率高不高,直接影响市场主体的满意度、获得感。

  政务服务水准是衡量一个区域营商环境的重要指标之一。2021年新区政务服务效能水准“成绩”蝉联全市第一,创下多个“率先”:率先开展成渝地区政务服务“跨省通办”、市场综合信用监管、电子印章等试点;率先推行“水电气讯”联办、“一键办理”纳税和营业执照智能审批试点。

两江新区(自贸试验区)政务大厅。蓝天/摄两江新区(自贸试验区)政务大厅。蓝天/摄 

  今年6月,市民王先生在政务大厅跨省通办(川渝通办)窗口工作人员帮助下现场与四川连线,完成了“内资企业设立”事宜。“现在川渝两地办事非常方便,不需要申请人去往当地办理,真正做到了省时、省心、省事。”王先生感叹。

  在项目审批环节,建设项目审批时限大幅压减,一般社会投资项目提速32%,供排水接入实现“三零”服务;工程竣工综合验收时限压缩至5天;加快工业项目标准地改革,实现交地即交“两证”。

  接下来,两江新区将全面提升政务服务,提速审批服务,全力推动项目、事项审批流程再造,实行“一窗受理、集成服务”;推动园区政务服务中心建设,全面下放便企服务权限,让企业不出园区办成事;提高网办服务,深化政务服务数字化建设,加快构建政务服务“一张网、一朵云”,打造24小时“不打烊”网上服务。

  全面改善市场服务

  优化营商环境,市场化是基础。

  新区持续深化“放管服”改革,相继出台了《持续打造国际一流营商环境实施方案》《构建亲清政商关系交往清单》《“营商环境优化提升”专项督查行动方案》《关于开展持续营造一流营商环境优化提升行动的通知》等文件,加强行政审批、保护知识产权等领域制度规范建设,开展营商环境专项巡查,系统性推进营商环境提升。

两江新区市场信用信息监管指挥中心。(市场监管局供图)两江新区市场信用信息监管指挥中心。(市场监管局供图)

  简化企业开办和注销程序;实现企业注册登记全程电子化、无纸化,提高企业注册便利度;建立招投标计划“提前发布”“红名单激励”机制,规范专利代理市场。。。。。。两江新区良好有序的市场环境,让市场活力全面迸发。

  截至今年8月,两江新区新增市场主体17385户,同比增长2.23%;累计市场主体127476户,同比增长13.36%。

  创业者梅志强通过“E企办”开办了一家房产经纪公司。梅志强表示:“现在手机端就能提交资料申请,也不用拿着繁重的证明材料跑几趟,省时省力。而且公章还能免费刻,零成本就能开办企业。”

  今年,两江新区营业执照智能审批试点工作开启,市场主体注册登记正式进入无人工干预、自动审核、秒批发照、自助领照的“智能化”时代。

市民成功办理个体工商户营业执照。宋丹蕾/摄市民成功办理个体工商户营业执照。宋丹蕾/摄

  个体工商户注册登记办理时限由1个工作日缩短到1分钟。如今,创业者上午线上申请开办企业,下午就能到新区政务大厅领取营业执照和印章,审核流程十分畅通。

  在推进系列商事制度改革方面,新区先后推进“先照后证”“多证合一”等改革,实现“三十一证合一”,大幅取消企业登记前置审批事项,前置审批事项从226项调整为49项,缩减78.32%。

  监管环节,新区在全国率先探索的区域性信用监管终端,融合“互联网+信用监管”,让市场监管400余项必检任务实现“一次上门,全面监管”。

  在两江新区市场信用信息监管指挥中心,新区12.74万户市场主体以及由此产生的上百万条数据,都整合在一个终端上。

  得益于两江新区愈发优良的营商环境,以及于细节处暖企的贴心服务,两江新区成为投资者眼中的“香饽饽”。

  重庆哆来目科技有限公司(以下简称:“哆来目”)是两江协同创新区通过首届明月湖国际双创大赛引进落地的一家科技企业。

  落地之初,哆来目面临“水土不服”的窘境,如政策对接、资源引入、产研协同等等,对企业来说都是一片“空白”。两江协同创新区工作人员有呼必应、无事不扰的“店小二”服务让他们感到安心。

两江协同创新区开展送政策服务。(两江协同创新区供图)两江协同创新区开展送政策服务。(两江协同创新区供图)

  哆来目联合创始人及CEO刘䶮表示:“多亏了他们,安排专员随时提供‘点对点’的服务,我们及时解决了落地时面临的政策对接、渠道搭建、产研合作等诸多难题。”

  接下来,两江新区将全面改善市场服务,畅通市场准入、规范市场秩序、加强市场监管,全面落实市场准入负面清单制度,加大“证照分离”改革,深化“一照多址”“一址多照”改革,提高招投标、政府采购信息公开度,推进“双随机一公开”监管全覆盖,完善商事纠纷多元解决机制,加强知识产权保护力度,积极争创全国知识产权保护示范区和知识产权强国建设试点示范。

  全面健全公共服务

  持续提升公共服务质量,对于优化营商环境、提升人民群众获得感具有重要意义。

  两江新区围绕加快建设国际化、智能化、绿色化、人文化现代城市样板,深入实施城市更新提升,建成了产城融合、交通便利、生态宜居的龙盛新城、水土新城,寸滩国际新城、礼嘉悦来智慧园等成为展示对外开放和城市形象的新名片。

两江新区星光大道。江于同/摄两江新区星光大道。江于同/摄

  同时,新区内畅外联、高效便捷的多层次综合交通体系基本成型,就业、教育、社保、医疗、住房、养老、幼托、文体等社会事业全面进步,“百园之城”魅力更加彰显。

  日前,位于两江新区的重庆高等工程师学院(重庆大学国家卓越工程师学院)改造装修工程建设已进入收尾阶段,即将投用。

  据悉,该学院将围绕“智能化+新能源”的产业发展方向,着力培养产业发展急需的软件工程师和制造工程师,培养面向“智能化+新能源”消费端的产品经理和产品工程师。

  为集聚优质教育资源,新区正高标准高水准推进集团化办学。预计到2024年9月,中小学集团化办学的覆盖面达到70%以上,把更多优质学校、优质教育送到百姓家门口。

  此外,莱佛士国际医院、哈罗礼德学校、新加坡国立大学等国际性医疗与教育资源也纷纷落户两江新区,加上“一带一路”商品展示交易中心,两江新区构建了完善的国际配套体系,进一步丰富了新区营商“软”环境。(来源:两江新区管委会 彭丽桦)