2021,是“十四五”规划开局之年,是两江新区“二次创业再出发”之年。

  开局关系全局,起跑影响全程。

  “要瞄准目标任务,精准布局落子!” 市委常委,两江新区党工委书记、管委会主任段成刚在两江新区2021年第1次全体(扩大)会议暨全区经济工作会议上明确指出,两江新区要突出抓好7个方面重点任务,全力打造内陆开放门户和重庆智慧之城,努力建设高质量发展引领区和高品质生活示范区,确保经济健康发展和社会安全稳定,确保“十四五”发展开好局,确保成渝地区双城经济圈建设迈新步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  目标已明确,蓝图已绘就,号角已吹响。

  ——紧扣科技创新、抓好产业创新

  党的十九届五中全会提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

  2020年,两江新区创新成绩单亮眼,数字经济增长33%,新增市级及以上科研平台30家、累计320个,各类“双创”载体在孵企业达到3000个。

  今年,两江新区将继续把推动创新作为新区今年“一号工程”,注重自主创新,继续全力推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展,着力打造产业创新高地、两江协同创新区、礼嘉悦来智慧园、数字经济产业园、创新生态圈,加快建设科技创新中心核心承载区。

  在打造产业创新高地上,两江新区将围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,瞄准车联网、氢能源、新材料、生物医药等前沿领域,加快推动国家级车联网先导区等重大科技项目建设,集中力量打好关键核心技术攻坚战,加快科技成果产业化、创新产品市场化,彰显“科创+产业”内涵,着力提升产业能级,增强核心竞争力。

  作为西部科学城“一城多园”重要板块,两江协同创新区已成为两江新区打造重庆智慧之城额重要抓手。下一步,两江新区将把两江协同创新区与礼嘉智慧公园、两江数字经济产业园等创新平台联动发展,推动协同创新,共同加大全球创新主体引进力度,瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构,加快推动分布式京东方(重庆)智慧系统创新中心等重点项目建设,形成明月湖国际科创生态体系,努力建设科技创新和产业创新重要策源地、新兴产业的重要策源地,打造人文、智慧、科技融为一体的高端人才聚集地。

  市委书记陈敏尔在去年9月调研礼嘉、悦来片区时强调,要强化区域联动,完善配套功能,丰富拓展特色智能应用场景,高标准高水平打造智慧之城,加快建设令人向往的高品质生活宜居地。两江新区将以礼嘉智慧公园和悦来国际会展城为核心,坚持“会展+”“智慧+”理念,注重区域内部及与蔡家智慧新城等区域联动,着力补齐设施短板,率先构建“住业游乐购”全场景集,打造美丽智慧湾区。

  在加快建设两江数字经济产业园方面,两江新区要紧扣建设国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区“双核心区”,创新数字产业集聚发展模式,加大新型基础设施投资力度,加快重庆数字化转型促进平台、国际数据港等重大平台建设,打造中国软件名园,培育一批数字经济龙头企业,推动数字经济高质量发展。

  激发创新活力不仅靠搭建平台,更要靠良好的创新生态。两江新区要依托国科大重庆学院、重庆理工大学两江校区、重科院以及两江协同创新区,发挥企业在科技创新中的主体作用,完善激励机制和科技评价机制,做靓“智汇两江”品牌,打造创新生态圈。

  ——紧扣重大战略、抓好经济圈建设

  全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展,是推动两江新区实现高质量发展的重大机遇,更是贯彻落实中央和市委、市政府决策部署的具体体现。

  去年,两江新区与天府新区、广安、宜宾等地加强战略合作,签订合作协议28个,助力成渝地区双城经济圈建设开局良好,并支持推动彭水、城口、万州、潼南等打赢打好脱贫攻坚战。

  在此基础上,两江新区将不断强化引领功能,与所在三个行政区共同携手做大做强,深化与潼南、铜梁、长寿等区域合作,推动交通互联互通、产业互补联动。要发挥好带动作用,加强与万州区协同发展,继续做好彭水县、城口县等对口帮扶工作。要发挥好联动作用,加强与天府新区的协同联动,深化规划战略对接,加强基础设施、产业发展、科技创新、城市建设等领域深度合作,共同打造内陆开放门户和川渝合作示范样板,在唱好“双城记”、共建经济圈中挑大梁、作示范,继续深化与四川广安、宜宾、眉山等地合作,做大做强邻水“无水港”等项目。

  ——紧扣旗舰作用、抓好产业升级

  产业是两江新区最大的优势和底气。去年,两江新区旗舰作用日益显现,全年直管区GDP增速达7%,规上工业总产值和增速、全口径工业增加值和增速、规上工业增加值增速、规上工业利润总额净增量等10个关键指标位列全市第一,经济含金量、含新量、含绿量不断提升。

  两江新区要坚持把发展经济着力点放在实体经济上,一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业发展壮大,稳住经济基本面、培育新的增长点。

  具体而言,两江新区要着力优化产业链条,推动传统支柱产业要继续转型升级。汽车产业要继续向高端化智能化新能源化方向发展,电子产业要继续补链延链强链,构建“芯屏器核网”全产业链和“云联数算用”全要素群积极引进行业龙头和“隐形冠军”企业,提高零部件本地配套水平和增加值率。要继续推动产业融合,要大力推动数字经济与实体经济融合发展,推动现代服务业与先进制造融合发展,不断提升“两江制造”和“两江服务”的竞争力、影响力。要坚定不移培育新兴产业,抓紧推动高端装备、大健康、航空航天等新兴产业全产业链布局,加快三一重工等标志性项目建设,进一步促进企业成群、产业成链、集群发展,不断提升战略性新兴产业整体实力。要夯实产业基础,落实好产业基础再造工程和质量提升行动,打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础,不断提高产品附加值和竞争力。

  ——紧扣激发活力、抓好改革开放

  去年,市委、市政府《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》,明确提出要充分赋权先行先试,最大限度释放制度活力。

  围绕这一要求,立足打造内陆开放门户的新任务,两江新区将用好改革开放关键一招,着力提升改革整体效能、开放通道优势、开放平台能级,在打造内陆开放门户上快探索、见成效,成为全市改革开放的开路先锋。

  开放是两江的别样风景。去年,两江新区实际利用外资总额达32亿美元,开放平台能级不断提升,内陆开放之路日益宽广,“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章越做越好。

  两江新区将继续用好改革开放关键一招,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,要提升改革整体效能,充分发挥国家级新区、自贸试验区、中新互联互通项目政策叠加优势,积极承接国家重大改革试点工作,统筹推进管理体制机制、国有企业、“放管服”、投融资等重点领域和关键环节改革,为全市探索形成一批可复制可推广的示范经验。要提升开放通道优势,充分发挥果园港港口型国家物流枢纽功能,联动川渝两地港口、物流枢纽资源,形成东西南北贯通发运、常态运行。要提升开放平台能级,一体谋划推进中新互联互通项目和自贸试验区建设,一体提升果园港、两路寸滩保税港、悦来国际会展城、江北嘴国际金融中心等开放平台,带动提升全域开放水平。

  ——紧扣扩大内需、抓好投资消费

  党中央强调,形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑,必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。

  两江新区要坚持扩大内需这个战略基点,着力稳投资、促消费、强招商,全力培育新的增长点。

  其中,稳投资是稳增长的基础。要拓宽资金来源,聚焦“两新一重”建设,实施一批补短板、利长远的重大基础设施项目,形成储备、开工、建设、竣工、投产滚动发展的良好格局。

  要更好发挥消费的基础性作用,发挥寸滩国际新城、礼嘉智慧天街、宜家—奥特莱斯、爱琴海、汽博等商圈对消费拉动作用,继续提振汽车等大宗商品消费,鼓励跨境电商、夜间经济等消费新业态新场景,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率,进一步释放消费潜力。

  要聚焦产业链供应链招商,围绕主导产业、龙头企业,引进一批具有明显带动力引领性的大项目和一批“专精特新”、增加值高的好项目,不断提高招商引资项目成功率、落地率、转化率、投产达产率。

  ——紧扣打造样板、抓好城市提升

  中央经济工作会议对解决好大城市住房突出问题和碳达峰、碳中和等作出部署。市委、市政府要求新区打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市样板。

  去年,两江新区城市品质日益提升,城市“颜值”更高、“气质”更佳,绿色发展底色日益靓丽,“百园之城”魅力彰显,空气质量优良天数达333天,创下自2013年新标准以来最好水平。

  今年,两江新区将继续高标准做好规划、建设、管理各项工作,注重功能配套,推进产城景融合,保护好生态本底,运用好智能化要素,塑造好城市风貌,提高人民生活品质,努力成为重庆彰显山水之城、美丽之地的示范窗口。

  在完善功能配套上,要统筹生产、生活、生态、安全需要,推动城市微更新、微改造、微修复,按照高端化、国际化标准,推进商业、教育、医疗、卫生、文化、养老、体育等配套设施建设。

  在环境优化上,要统筹生产、生活、生态空间布局,把公园城市理念融入城市规划建设管理各方面,打好污染防治攻坚战,努力绘制“产城景一体、业游居相融”的新画卷。

  在加强民生保障上,要滚动办好民生实事,着力解决好“上好学难”“交通拥堵”等群众反映突出的民生难题,加快发展社会事业,不断提高公共服务均衡化、优质化水平,促进人的全面发展和社会全面进步。

  ——紧扣保障民生、抓好社会治理

  民生是最大的政治。党的十九届五中全会专门部署“加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化”。

  两江新区要夯实基层基础,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗等问题。要创新治理方式,坚持把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程,用好大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,让城市运行更顺畅,让群众生活更美好。要有效防范风险,牢固树立安全发展理念,加强风险监测预警,常态化开展安全隐患排查整治,突出重点领域和关键环节,切实把风险隐患消除在萌芽状态,营造安全稳定和谐的社会环境。

  开局就是决战,起步就是冲刺。

  两江新区将充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,一茬接着一茬干,一张蓝图绘到底,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

  (记者 苏旸)

  供稿:两江新区管委会