长江流域一级支流御临河五宝段风光旖旎 通讯员 张清善 摄

  执法人员对垂钓者进行劝离

  区农委工作人员(左)帮助上岸渔民解决困难

  区农委、长航鱼嘴派出所联合在长江鱼嘴蒋寺沱水域开展江河禁渔及渔船安全大检查,执法人员在江中收缴非法捕鱼的渔网

  区公安分局联合多部门于五宝镇明月湖放生20万尾鱼苗修复生态

  区渔政联合相关部门对在禁渔期内违规钓鱼的行为进行执法

  区农委、长航鱼嘴派出所联合在长江鱼嘴蒋寺沱水域开展江河禁渔及渔船安全大检查

  区农委工作人员在五宝镇某鱼塘对即将上市的的活鱼随机抽取样本进行药品残留检测

  核心提示:

  2020年12月29日,我区农业综合行政执法支队被农业农村部评为“中国渔政亮剑(20”系列专项执法行动工作成绩突出集体。这一荣誉,不仅是对过去一年来,全区坚持疫情防控和渔政执法两手抓、两手硬成果的肯定,也是对江北落实长江禁捕,加快推进水域生态文明及渔业高质量发展的一种巨大激励。

  过去一年来,区农业综合行政执法支队根据《“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案》,全面落实内陆大江大河(湖)休禁渔制度及各项资源养护措施。

  2020年以来,我区在全市率先完成区域内渔民退捕转产、率先完成“三无船舶”清理、率先出台“垂钓规范管理办法”、率先完成农业综合行政执法机构改革。同时,为涵养长江渔业生态,实现持续恢复,我区在全市率先启动了长江渔业生态调查,率先探索出长江生态修复与禁渔打非相结合的创新工作举措。

  这“六个率先”打响了我区推进长江生态修复的“第一枪”,也彰显了江北聚焦长江的铁腕和决心。

  万众一心 打赢禁渔退捕“攻坚战”

  2020年12月31日上午,江北嘴执法船舶码头作为重庆分会场,举行了长江流域重点水域“十年禁渔”的启动仪式,这场活动向市民宣告了“十年禁渔”的正式开始,令人激动而振奋。

  过去一年来,针对长江流域水生生物保护区禁捕、水生野生动物保护、“三无船舶”和“绝户网”“取缔清理、打击电鱼活动以及实现跨区作业渔船清理等各项专项执法行动,区农业综合行政执法支队按照“抓住重点、强化协作、联防联控”的原则,会同公安、市场监管、人社、街镇等部门建立联动机制、加强协调配合,确保各项执法行动全面落实。

  据介绍,江北区辖区共有天然河流12条,总长度131公里,已全部纳入禁捕范围,辖区内登记在册渔业船舶共计210艘,登记在册渔民415人,通过协调培训、入户走访,我区退捕任务于2019年3月全部提前完成,渔民补偿资金于2019年10月全部到位,在全市率先完成区域内渔民退捕转产工作。同时,210艘退捕渔船及所有网具及时拆解销毁,210套渔船“三证合一”证书、渔业船员证书及船舶牌照全部收回,并于2020年7月完成退捕渔民建档立卡工作,截至2020年11月中旬,我区退捕渔民中就业率达100%,参保率达100%。

  为堵住非法捕鱼漏洞,区农业综合行致执法支队会同各街镇上下联动,共清理江北区辖区范围内“三无”船舶583艘,我区天然水域涉渔“三无”船舶在全市率先清零,全城范围已实现江中无渔船、岸边无网具。

  以法之名 建立联防联控新常态

  2020年9月,在充分征求市民、上级部门及司法部门意见的基础上,我区《天然水域垂钓管理暂行办法》在全市率先出台,为江北天然水域的休闲垂钓行为划定了“红线底线”,受到了市民的广泛认可。如今,我区天然水域多竿、多钩等违规垂钓现象已大幅下降,市民垂钓行为得到进一步规范。

  这仅仅只是一个开始。

  2020年以来,我区陆续开展了“清江行动”“零点行动”“禁渔突击整改行动”“联合巡查行动”四大禁捕行动。截至2020年10月中旬,全区累计巡查江段10874.37公里,查处非法捕捞案件71起137人,其中行政处罚4起6人(违规垂钓),刑事处罚67起131人,打击非法捕捞成效显著。

  在协同办案方面,针对公安、渔政在涉渔案件举报、证据收集、违规犯罪鉴定等方面存在的交叉管理问题,我区按照“整合资源、信息共享、分类处置、协同配合”的原则,对打击非法捕捞工作进行了整合。通过设置统一举报电话、统一接案、分类处置、权限移交等方式,确保禁渔打非行动快速反应、迅速处理,提高了工作效率。

  在跨区域案件办理方面,为堵住跨区非法捕捞犯罪漏洞,我区与渝中、渝北、南岸、巴南、沙坪坝区等5个区县建立《交界水域打击非法捕捞联合执法长效工作机制》,形成了联合监管、打击犯罪工作协同机制。

  据统计,2020年区农业综合行政执法支队配合完成全区辖区天然水域办理非法捕捞刑事处罚案件67件,已逐步形成跨区间合作联动机制。

  宣教并举 推进长江生态修复

  2020年9月7日,在五宝镇明月湖水库,区农委联合区公安分局、区环保局、区检察院,现场开展修复生态环境增殖放流活动,将20万尾鱼苗放流到明月湖中。

  与以往的增殖放流不同的是,这20万尾鱼苗来自一起涉嫌非法捕捞案件。我区农业综合行政执法支队按照“强化生态修复、强化教育警示”原则,会同区检察院、区公安分局通过生态环境损害赔偿磋商方式,由涉案人员出资购买鱼苗,在天然水域进行增殖放流。这也是我市首例检方支持的渔业生态环境损害赔偿磋商成功案例,对逐步改善长江流域生态环境、恢复渔业资源起到了良好的示范作用,也是我区把生态修复与禁渔打非工作相结合的一次新探索。

  过去一年来,江北区农业综合行政执法支队坚持宣教并举,按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求,把执法普法工作有机结合起来,取得了良好的宣传教育效果。支队会同相关部门编制、群发长江禁渔宣传及打击非法捕捞的短信120万条,制作禁渔动漫宣传短片,在社区、电影院、户外LED、电梯广告屏滚动播出,广泛张贴各类禁迪宣传海报。同时,自编自导自演了法治微视频《巡山》,开展“以案释法”宣传。

  2020年9月,在鱼嘴镇,区农委举办打击非法捕捞进社区宣传活动,融合江小警云端法治微课堂、禁捕宣传片等内容,设置倡议签名墙、现场互动问答等环节,呼吁市民守护一江碧水,争做“长江守护人”,营造了良好的法治环境。

  下一步,区农业综合行政执法支队将结合河道监控系统恢复建设,将区域内河道、水库监控全覆盖,并将水资源监管、水域岸线监管、水污染预警、水环境监管、水生态监管、执法监管六大功能一并纳入升级改造,逐步实现全域河流智能化监控目标,提升执法科技水平。同时,江北将设立16个检测点,启动水生生物资源调查工作,逐步掌握鱼类种群分布、数量变化等情况。为落实长江鱼类资源修复提供依据,“因河施策”制定下一步禁捕管理和鱼类资源恢复措施。

  记者手记

  还江于民

  还绿于民

  长江是我国第一大河,“她”蜿蜒盘旋在中华大地上,滋养了一代又一代的中国人。“无边落木萧萧下,不尽长江滚滚来”“孤帆远影碧空尽,唯见长江天际流”……古往今来,多少文人墨客将绝佳诗句献给了长江,成为国人心中宝贵的精神财富。对于我们来说,“她”既是“母亲河”,也是中华民族发展的重要支撑。

  如今,长江流域水生生物资源严重衰退。我们从没有像今天这样,为长江生命感到焦虑和担忧。过去一年来,江北一直在为2021年的“十年禁捕”工作做准备,415名渔民率先全市退捕上岸转业,禁渔禁捕创新举措不断,制度法规纷纷出台……时间刻不容缓,工作马不停蹄。

  如今,破旧船舶与违规垂钓不见了踪影。人们惊喜地发现,母亲河重现了水清岸绿、鱼翔浅底的美景。绿水青山就是金山银山。江北在坚持保护中发展,在发展中保护,为新时代推动经济高质量发展交出了一份满意答卷。

  当然,改善和加强长江生态修复,不仅仅是高质量发展的一个必然趋势,更是回应了人民群众对美好生活的向往。还江于民,还绿于民,让母亲河永葆生机活力,这是每一位市民的义务,也是我们每一个人的愿望。愿我们再次滨江漫步时,能像古时多才有情的诗人,遇见长江、登临远望、寄情抒怀,留下人与自然和谐共生的优美画卷。(记者 徐碧玉 通讯员 谭鹏/文 图片除署名外由曹检 王雪佼 摄)

  (图/文 来源于:江北报)